甘肃兴隆山国家级自然保护区管理局关于2019年重点工作安排的意见

2019年，是新中国成立70周年，也是全面贯彻落实党的十九大精神、全面建成小康社会的关键之年，面对新形势、新任务和新要求，机遇与挑战并存，责任与担当并重，结合保护区工作实际，今年工作的总体要求是：坚持以习近平生态文明思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力践行新发展理念和“绿水青山就是金山银山”理念，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照山水林田湖草系统治理要求，全面深化机构改革，切实加强资源保护与管理，积极推进自然保护地建设，大力发展绿色生态产业，不断增强基础保障能力，全力推动保护区事业高质量发展。目标任务是：认真贯彻落实全省林业和草原工作会议精神，着眼全面从严治党向纵深发展、着眼打造忠诚干净担当的干部队伍、着眼保护区建设与管理，着力加快生态环境保护问题整改和功能区优化调整，加快推进保护区各项事业高质量发展。为了进一步做好我局2019年度各项工作的贯彻落实，根据2019年工作会议部署，现就2019年重点工作印发你们，请各单位主动认领，加强衔接，切实抓好贯彻落实。

一、全面加强党的建设，继续巩固“党建提升年”活动成果。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入开展“党建提升年”活动，持续加强党的政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；持续改进作风，集中开展形式主义、官僚主义和扶贫领域腐败问题专项整治；持续夯实党建基础，认真开展党支部建设标准化工作，加强基层党组织干部队伍和领导班子建设；持续深入推进反腐败斗争，严肃执纪问责；持续落实全面从严治党主体责任，积极落实巡视巡察反馈问题整改；持续加强党的群团工作，提振干部职工干事创业的信心。通过六个“持续”，着力解决部分党组织和个别党员干部政治意识淡薄、作风漂浮、纪律松懈、党内政治生活不规范、主体责任不落实、干部职工凝聚力不强等方面的问题，打造忠诚干净担当的干部队伍，为保护区改革发展保驾护航。并积极开展文明单位创建活动，巩固“省级文明单位标兵”创建成果，不断提升创建质量和层次。

二、着力加快生态环境问题整改和功能区优化调整。要深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题和我省祁连山生态环境破坏问题、神树水电站、云坪水电站等通报问题的教训，坚持举一反三，引以为鉴，对保护区生态环境问题持续开展排查整治和“回头看”，坚决防止同类问题发生。要坚决扛起生态环境保护的政治责任，以更加坚决的态度和更加有力的举措扎实落实各项整改任务，特别是对2018年底前尚未完成的攀岩广场项目，要积极落实整改措施，按规定时限完成整改任务。要加强与省市县各相关部门的沟通衔接，提出功能区优化调整工作方案，积极推进保护区范围和功能区优化调整，提升自然保护区规范化、科学化管理水平。

三、着力加强森林资源保护与监管。一是要在抓好林地年度变更调查及新一轮林地保护利用规划编制准备工作的同时，严格执行林地用途管制制度，依法依规申报建设项目使用林地行政许可，重点加强临时使用和内部使用林地的审核和监管。二是要创新森林资源监督机制，严厉打击非法占用、未批先占、少批多占和其它破坏林地行为，不断提升资源管理能力和水平。三是要依法依规加大野生动植物资源保护力度，严厉打击乱捕滥猎和非法经营野生动物及其制品违法犯罪活动。进一步完善野生动物疫源疫病监测防控体系，扎实做好岩羊小反刍兽疫疫情和野猪非洲猪瘟防控工作，最大程度地降低疫情蔓延，保护生态安全、公共卫生安全和野生动物资源安全。四是要在做好天保工程和公益林补偿建设工作的同时，认真落实《天然林保护修复制度方案》，着力建设全面保护、系统修复、用途管控、权责明确的天然林保护修复制度体系。五是针对我区常见的8种林业有害生物，继续加强对松材线虫病等林业有害生物的防治防控工作，强化疫情监测，全面落实防治主体责任，加大无公害防治力度，确保“有害不成灾”。六是要认清形势、居安思危，切实加强火源管控，加大巡护力度，及时检修灭火器具，严格落实防火期领导带班和24小时值班的责任追究制度，提高森林火灾应急处置能力，确保不发生重大森林火灾。七是要按照省市县安排部署，切实履行禁毒工作职责，不断巩固“无毒林区”建设成果。八是要按照封山禁牧的有关政策规定，继续在保护区范围内实施最严格的封山禁牧管理，进一步巩固来之不易的生态建设成果。

四、着力提升绿色生态产业发展。一是要全力做旺旅游产业。牢固树立“大旅游、大市场、大产业”的理念，以生态旅游为重点，以休闲养生为亮点，以自然山水为看点，大力发展生态旅游产业，进一步强化与省市县旅游主管部门的沟通衔接，在积极争取项目建设资金提升景区接待能力的同时，加强与省内外各旅游企业的合作交流，扩大客源市场，提升兴隆山旅游产品的市场竞争力。2019年旅游经营收入力争突破700万元。二是要全力做强苗木产业。要继续加大历年苗木欠款的追缴，充分发挥朱家湾苗圃地的区位优势，借鉴省内外同行业的先进经验，培育适销对路的苗木产品，借兰州行政副中心、夏官营生态科创城建设的有利时机，转变经营思路，拓宽经营范围，盘活经营资本，切实将苗木产销打造成保护区另一支柱产业。

五、着力开创脱贫攻坚工作新局面。要认真抓好省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚三年行动实施意见》的落实，按照省林草局统一安排部署，切实履行成员单位职责，结合当地实际，继续坚持以“花椒种植”和“劳务输出”为主导产业，以“电商扶贫”为基本脱贫思路，积极培育脱贫产业。要以生态护林员、草管员项目为重要抓手，将符合条件的建档立卡贫困人口选聘为生态护林员、草管员，帮助贫困群众在家门口就业、脱贫。全面落实好生态护林员、退耕还林还草、林果产业、生态效益补偿、帮扶力量精准到户和林业项目资金精准倾斜的“五个精准到户、一个精准倾斜”林业扶贫举措，帮扶秦安县中山镇后沟村如期实现脱贫目标。

六、着力提升宣传和林业信息化建设水平。一是要强化主题宣传，继续深入宣传十九大精神，大力开展践行“绿水青山就是金山银山”系列宣传活动，充分利用各类媒体优势，主动回应舆情和热点，创新宣传手段，广泛宣传在生态文明建设中取得的重大成就。二是要借助中国林业网、甘肃林业网和局门户网站平台，积极报送各类信息，全年在中国林业网报送信息不少于15条、在甘肃林业网报送信息不少于120条，在省级以上刊物发稿不少于5篇。三是要充分利用广播、横幅、标语、电子屏等形式，采取进村社、进学校等方式，广泛开展森林防火和禁种铲毒宣传教育，营造良好地防火防毒氛围。四是要围绕保护区发展需要，提升林业信息化统筹发展水平，完善顶层设计和网络构架，整合保护区信息资源，提早实现电子传输和办公自动化。五是要注重培养建立信息化建设人才库，建立健全机构队伍，有效解决“建管用”相互脱节的问题。六是要建强网络安全体系，完善网络安全预案，做好网络舆情管控，确保网络安全。七是要严格落实中央、省委、省林草局党组关于意识形态工作的管理要求，定期分析研判意识形态领域情况，对重大事件、重要情况和苗头性问题，有针对性地进行引导，做出工作安排，确保政治安全。

七、着力提升单位内部和社区共管能力与水平。一是要在2018年“管理提升年”活动的基础上，制定和完善单位各项规章制度，细化各项工作措施，加强全程规范化管理，推进各项职能有效履行。要重点从管理理念、管理内容、管理方式、管理机制等方面去推进，在岗位职责规范化、工作制度规范化、工作过程规范化、工作行为规范化、办公程序规范化、协调机制规范化、目标管理规范化、决策程序规范化等八个方面全面提升。二是要积极探索如何促进当地政府、社区对保护区工作的认同和参与，使合理利用促进社区社会经济发展；同时帮助群众实现社区资源的持续利用，避免和减少对保护区自然资源的蚕食和破坏，在法律法规和《自然保护区总体规划》框架内，对实验区资源进行科学合理规划和利用，更好地满足社区群众的生产生活和发展需要。要通过了解当地社区的需求、自然资源使用情况、自然资源使用中的冲突和矛盾以及社区社会发展的机会和潜力，采取多种形式帮助社区解决问题，促进发展。

八、着力提升基础保障能力。一是要全力做好林业棚户区改造项目的竣工验收和审计，按期交付使用。二是要对全局固定资产进行全面盘点，特别是对外承包出租出借出让项目，要严格按照上级要求进行清查整改，坚决做到不违规不违法。三是要积极做好项目储备和天保、公益林、森林防灭火、动植物监测、林业有害生物防治等各类项目资金的争取和配套使用。四是要按计划实施机关办公楼水电暖改造、基层保护站点的维修改造。五是要严格按照项目资金管理办法，加强对保护区各项补助资金建设项目招投标工作的监管。六是要按规定完成原兴隆山宾馆固定资产的报废和处置。局属各单位要严格按照政策规定，加强项目建设与管理，提升项目建设质量，保证资金合理有效使用，尽力实现效益最大化。